2014年，我市政务公开与政务服务工作按照中央、国务院和省委、省的要求，在省政务公开与服务管理办的悉心指导下，始终“精简高效、阳光规范、便民利民、务实廉洁”的工作原则，以党的群众线教育实践活动为契机，以“建体系、优服务、增效能、树形象、创一流、促发展”为主要内容，以“提升行政效能、提升管理水平、提升队伍素质、提升服务水平”四个“提升”为目标，精心组织、周密部署，狠抓落实，在推进行政审批、创新管理和审批方式、推进政务服务到基层等方面取得了显著的成绩。现将我市有关工作情况报告如下：
（一）市级领导带头学习有关文件。市召开常务会议，组织相关单位主要领导学习了《2014年信息公开重点工作要点》（国办发〔2014〕12号）、《2014年全省政务公开政务服务工作要点》（湘政办函〔2014〕19号）等文件，认真研究并出台了《2014年娄底市政务公开政务服务工作要点》（娄政办函〔2014〕45号）和《娄底市2014年政务公开政务服务绩效评估考核细则》（娄公开办〔2014〕1号）。
（三）各级领导亲自调研政务公开政务服务工作。今年8月7日，我市市委龚武生深入市政务服务中心调研，专题听取汇报后要求：进一步推进行政审批制度，简政放权，推行阳光政务，方便办事群众；进一步强化组织管理，完善相关服务制度，提高规范服务、标准化服务的能力和水平；进一步密切联系群众，把政务服务工作与党政群众线教育实践活动有机结合，牢固树立服务无止境，真正把联系服务群众“最后一公里”的事做实。9月26日，省委常委、省委部部长李微微，省政协副、党组副、省委驻娄群众线教育实践活动督导组组长武吉海在娄底调研教育实践活动期间，专程视察了我市政务服务中心，重点了解行政审批制度特别是工商注册资本登记制度以来，我市新办企业数量、审批环节、审批流程、注册资金等方面的情况，对我市政务服务工作给予了高度评价。
（二）推进财政资金信息公开。一是召开市委常委会议和市常务会议，相关单位主要领导参加，重点学习了2014年新修订的《中华人民国预算法》、《国务院关于加强地方性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院关于深化预算管理制度的决定》（国发〔2014〕45号）等法律和文件，将推进财政资金信息公开入脑入心，尤其是主要领导的脑和心。二是召开了预算管理工作会议，明确了财政资金信息公开的具体要求、内容和范围，引导预算单位主动公开财政信息，促进单位预算管理规范化和财政资金分配的公开透明化。三是全面梳理全市财政专项资金，建立并完善“三公”经费公开机制，向社会公开所有市直部门“三公”经费。四是纪检监察机关与审计部门联动，针对群众关注度高的重点项目、重点领域、资金使用等事项，进一步加强监管，健全信息反馈机制，完善信息公开制度，保障社会的知情权、参与权和监督权，提高财政资金使用的透明度。
（三）加强公共资源配备、公共服务、公共监管等信息公开。一是建立了我市第一个由主导、脱离同体监督、按照市场规则运作的公共资源交易平台，资产拍卖、采购、医疗设备采购、国有产权交易、房屋建设、交通、水利、国土整理、农开项目、工业项目和项目法人招标等全部进驻公共资源交易中心，确保了公共资源交易活动公开、公平、进行。1-9月累计完成入场交易项目504个，交易金额50.89亿元。二是在市门户网站开辟了信息公开专栏，重点公开拆迁、保障性住房、采购、工程建设、科研项目、就业创业、社会保障、、安全生产、食品药品安全、诚信信用等信息。三是与人民群众密切相关的教育、医疗、卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等公共服务事项，通过“上墙、、上屏、上网”等方式，公开办事程序、办事依据、办事流程、办事人员、收费标准、办事结果等内容。四是向社会公布了娄底市本级行政事业性、经营服务性收费目录，推行阳光收费，依法依规收费，有力扼制了“三乱”。
（四）规范信息依申请公开。为方便依申请公开，我市在市门户网站设立了依申请公开专栏，在市政务服务中心设立了信息依申请公开办公室和依申请公开接待室，不断完善信息依申请公开受理、办理、答复机制，及时稳妥地处理信息依申请公开事项。截止11月30日，市本级共收到各类政务公开咨询电话2000多个，通过邮箱回复主动息108件，受理依申请公开4件，都依法予以答复。
（一）结合党的群众线教育实践活动，推进政务服务标准化。按照中央和省委的要求，我市将窗口服务单位特别是各级的政务服务中心，作为党的群众线教育实践活动的重点单位，高标准严要求抓教育实践活动，着力解决“门难进、脸难看、事难办”、“办事难、办事繁”、服务群众最后“一公里”、“弹簧门、玻璃门、旋转门”多等问题，采取强有力措施大力推进政务服务标准化建设。一是建立健全管理制度，规范服务行为，统一工作人员着装，挂牌上岗，实行规范服务。减少审批环节，优化审批流程，及时更新《办事指南》并上网公开公示，方便办事群众查询和监督。加大硬件投入，设置大型交通牌，添置大厅等候区视频播放设备和大厅网络屏蔽安全系统等设施，营造宽松办事。二是市纪委监察局组织对全市各部门单位办事回头看活动，由市优化办和进驻单位监察室对进驻政务中心的所有办理事项进行电话回访，设立回访台账，每半年组织一次办事群众代表和单位代表座谈会，倾听群众意见和，接受群众监督，提升服务质量。三是切实增强教育实践活动的针对性和实效性，建立长效机制，切实提高人民群众的满意度，让办事群众享受实实在在的。
（二）不断夯实平台基础，强力推动审批。为强力推进行政审批制度，特别是“两集中两到位”和建设项目并联审批，市委拨专款对政务服务中心进行多次，确保场地软硬件时刻能跟上的步伐和办事群众的需求。为适应新、新，正与新型公司合作开发微政务平台，平台预计明年3月左右开通。届时，办事群众通过扫描微政务二维码，即可进入微政务板块动态了解政务中心的进驻单位、项目、流程、时限等相关内容和其他公共服务事项，最大限度方便办事群众、节约办事成本。截止11月底，全市45个市直部门单位、160项行政许可、10项非行政许可审批、10项年检年审、70项办事服务事项、200余名工作人员进驻市本级政务服务中心，其余事项进驻在人社局和支队两个分中心。其中市国土资源局、市工商局、市房地产局、市人口与出入境管理支队、市道运输管理处等5个单位采用相关审批科室成建制进驻方式，市气象局、市局、市质监局、市环保局、市住建局、市消防支队、市安监局、市规划局等8个单位采用审批科成建制进驻方式，其他单位的进驻方式既满足办事需求，又充分考虑单位人力资源调配现状，比较科学完善。1-11月，全市政务服务中心窗口共受理办理行政审批办事服务事项约100万件，其中市本级约23万件。
(三)健全监督机制，进一步提高行政效能。一是全面落实《绩效考核办法》、《投诉办法》、《评估细则》、《责任追究办法》、《首问首办责任制》、《限时办结制》、《一次性告知制》等涵盖人员管理、办事规则、责任追究、考核评比、监督投诉等运行管理机制，确保服务行为、项目管理、审批运行、绩效考核、责任追究等有章可循。二是各级纪检监察机关在各级政务服务中心设立投诉窗口，安排专人进驻，不定期暗访，强化现场监督。三是各级政务服务中心实行“值班长巡查制度”，不定期邀请办事群众座谈，进行电话回访，设置意见箱和终端评价系统，工作人员挂牌上岗，全方面接受服务对象监督。四是投入100余万元建立了行政效能电子中心，对服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位进行实时、预警纠错，行政依法、、透明运行。
(四)强化人员管理，健全激励机制。一是所有窗口工作人员（含企事业单位窗口工作人员）严格按照《娄底市人民办公室关于确保市政务服务中心规范高效运行的通知》（娄政发〔2012〕32号）选派，确保素质高，业务能力强、作风纪律硬的人员选派到窗口工作。二是建立健全激励机制，充分调动工作人员的积极性和主动性。针对窗口工作的特殊性修订和完善了《全市政务服务窗口工作人员绩效考核办法》以及“业务之星”、“微笑之星”、“明星窗口”的评选办法，按月考核打分公示。各级财政安排专项考核金，对表现优异的窗口工作人员进行表彰励，对违规人员进行党政纪处分，营造了你追我赶的创先争优氛围，切实良好平台形象。
（一）平台建设投入不断加大。今年我市又投入400余万元，拓宽了全市中心机房，建设完善了标准统一、功能完善、安全可靠的全市电子政务纵向及横向的网络平台和网上政务服务视频中心，增加了监察系统全球眼点位，提升了网上政务服务与电子监察系统的应用水平，使用并逐步适应省级网上审批系统的单位逐年增加。
（二）培训力度不断加加大。今年，我市组织全市各部门单位的进行了为期一天的专题培训，按照全市审批项目库的动态变化，“一对一”现场加载更新审批系统内的办事项目和流程。截至11月底，市本级网上政务服务系统共受理市直66家单位21737件服务事项，办结21881件，办结率为100%。
（三）利用新强化网络互动。在市门户网站设立“、市长信箱”、“嘉宾在线”、“调查”和“咨询投诉”等网络监督交流平台，开设了“阳光运行”、“重点领域信息公开”等专栏，群众可通过相关平台和栏目，对基础建设、社会民生、政策文件、发展规划等方面进行咨询、投诉、建言献策，广泛征求社情，有效增强了政民互动，提升了公信力。2014年1至11月，市门户网站、市长信箱受理群众有效来信1310件，分送71家单位承办，办理回复1122件，回复率为85.6%，网上公布193件，邀请市国土局、市质监局等11家市直单位和双峰县、涟源市等3个县市区的主要领导，开展了在线15次和3次网上调查，强化了依法行政的自觉性，大大提升了部门服务质量和服务效能，得到了社会的肯定。
（一）出台相关文件，明确目标任务。为全面落实《湖南省人民办公厅关于进一步加强乡镇（街道）便民服务中心建设的通知》（湘政办函〔2014〕5号）文件，我市专题研究出台了《2014年娄底市政务公开政务服务工作要点》（娄政办函〔2014〕45号）和《娄底市人民办公室关于进一步深化行政审批制度强化政务服务的通知》（娄政办函〔2014〕63号）等文件，明确将县乡政务服务中心、村（社区）便民服务点的建设纳入各级党委为民办实事工程，纳入年度绩效考核，对提前完成政务服务体系建设任务的县市区，市财政每年安排专项资金，采用以代投的方式进行励，极大地激发了基层政务服务体系建设的积极性。
（二）县乡联动，便民服务平台建设成效明显。一是为深入推进行政审批制度，强化载体功能，新化县、冷水江市、涟源市先后投入巨资，改扩建了县级政务中心，改扩建的新服务场地都接近或超过3000平方米，双峰县异地正在装修的政务服务中心办事大厅面积近8000平方，建成后将成为全省一流的县级政务服务中心，娄星区政务服务中心初步选址完毕，办事大厅装修即将进入招投标程序，建成后面积约3000平方米，明年6月底前搬迁启用。二是便民服务中心（便民服务点）的建设进程明显加快。截止11月底，冷水江市、涟源市各投入100余万元，建成了较为完备的县乡村（社区）便民服务体系，娄星区投入150余万元，建成了较为完备的乡村（社区）便民服务体系，双峰县和新化县的便民服务中心和便民服务点的建设正按照省的时间节点有序推进，计划在2017年底前完成建设任务。按现在的推进速度，我市五个县市区政务服务体系建设任务有望提前完成。
娄底市政务公开与服务领导小组
2014年11月14日